Konferenzreihe zur Netzwerkarbeit und Netzwerkkoordination: Qualitätsentwicklung der Freiwilligenarbeit in den Frühen Hilfen

Aktuelle Erkenntnisse und Entwicklungen

Mechthild Paul, Leiterin Nationales Zentrum Frühe Hilfen in der Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung (BZgA)

Als „wichtigen Meilenstein und einen Riesenerfolg" bezeichnete Mechthild Paul, Leiterin des NZFH, die Gründung der Bundesstiftung Frühe Hilfen, mit der die erfolgreiche Arbeit der Bundesinitiative Frühe Hilfen seit dem 1. Oktober 2017 fortgeführt werden könne. Für die Frühen Hilfen stünden nun dauerhaft und regelfinanziert 51 Millionen Euro jährlich zur Verfügung.

Eine gute Nachricht auch für die Freiwilligenarbeit: Freiwilligenprojekte zur langfristigen Unterstützung von Familien seien künftig ebenso förderfähig wie andere Maßnahmen in den Frühen Hilfen. Schließlich, so Paul, kämen aufsuchende Angebote wie Patenschaften bei den Familien besonders gut an.

Sie machte zugleich deutlich, dass Freiwillige keine Fachkräfte ersetzen könnten: „Ganz wichtig ist, dass die Grenzen zur professionellen Arbeit klar gezogen werden. Ehrenamtsprojekte sind kein Sparmodell. Ehrenamtsprojekte brauchen Ressourcen, vor allem auch für die notwendige Qualitätssicherung.“ Dementsprechend sei die Qualitätssicherung an der Schnittstelle zur professionellen Arbeit als eine von drei Mindestanforderungen in der aufsuchenden Freiwilligenarbeit in den Leistungsleitlinien der Bundestiftung Frühe Hilfen festgelegt worden.

Im zweiten Teil ihres Vortrags ging Mechthild Paul auf ausgewählte Befunde der Forschung ein. Laut der Kommunalbefragungen des NZFH verfügten inzwischen drei von vier Kommunen in Deutschland im Bereich der psychosozialen Versorgung von Familien mit Säuglingen und Kleinkindern über Angebote mit Ehrenamtlichen (75,1 Prozent). Am häufigsten verbreitet seien Besuchsdienste wie zum Beispiel Familienpatenmodelle (in 61,6 Prozent der Kommunen). Mit Bezug auf die repräsentative Studie im Bereich der Prävalenz- und Versorgungsforschung des NZFH "Kinder in Deutschland - KiD 0-3" wies Paul darauf hin, dass ehrenamtliche Besuche in der Familie vermehrt von Eltern mit eher niedrigem Bildungshintergrund in Anspruch genommen würden: „Die Akzeptanz aufsuchender Angebote ist also bei jenen Familien höher, die wir mit den Frühen Hilfen primär erreichen wollen.“

Abschließend kündigte Mechthild Paul ein Projekt an, mit dem das NZFH einen Beitrag zur Verbesserung der Qualität in den Frühen Hilfen leisten möchte. Kommunen sind im Rahmen des Projekts „Qualitätsentwicklung in der Praxis unterstützen – Kommunale Qualitätsdialoge Frühe Hilfen“ eingeladen, in Zusammenarbeit mit dem NZFH die Umsetzung des Qualitätsrahmens Frühe Hilfen zu erproben.

Dr. Ansgar Klein, Bundesnetzwerk Bürgerschaftliches Engagement

Der Politikwissenschaftler Dr. Ansgar Klein vom Bundesnetzwerk Bürgerschaftliches Engagement gab zum Abschluss der Konferenz einen Überblick über die vielfältigen Aspekte von Engagementpolitik und damit verbundene Anforderungen. Eine zivilgesellschaftliche Strukturpolitik müsse die gemeinsamen Anliegen der unterschiedlichen Bereiche berücksichtigen, in denen Bürgerinnen und Bürger sich freiwillig engagieren. Engagementförderung sei ein Querschnittsthema, das sich beispielsweise auf Infrastruktur, Vernetzung und kommunale Bildungslandschaft beziehe. „Deshalb brauchen die Kommunen eine Querschnittskoordination für Freiwilliges Engagement. Dabei, dürfen die Frühen Hilfen nicht übersehen werden“, so Dr. Ansgar Klein. Vor diesem Hintergrund empfahl er, Netzwerke nicht als Parallelwelten zu betrachten, sondern sie mit bestehenden Strukturen zivilgesellschaftlichen Engagements weiterzuentwickeln.

Freiwilliges Engagement dürfe aber nicht als Sparmodell genutzt werden, mahnte Dr. Ansgar Klein in seinem Vortrag weiter: „Zu denken, freiwilliges Engagement sei wie Erwerbsarbeit, nur billiger, ist ein großes Missverständnis.“ Vieles deute darauf hin, dass Freiwillige vermehrt „zum Lückenbüßer in Zeiten leerer Kassen“ reduziert würden. Darum gelte es, Engagement als „Zeitspende“ freiwilliger Art und als Beitrag zur Gestaltung des Gemeinwesens anzuerkennen. Entscheidend sei dabei, Freiwilligen die Möglichkeit zu geben, sich als selbstwirksam zu erfahren: „Wenn ich merke, dass mein Engagement einen Unterschied macht und ich wirklich etwas verändern kann, dann bin ich stolz, selbstbewusst und erfreut.“ Dies sei eine wesentliche Form von Anerkennung.

Engagement zu fördern, setze vielfältige Kompetenzen voraus. Neben den fachlichen Dimensionen und einem Verständnis für Partizipation seien ein Zugang zu Verwaltung und Wirtschaft ebenso bedeutsam wie die Fähigkeit zur Vernetzung und digitale Kompetenz. Dr. Ansgar Klein forderte daher ein integriertes Curriculum für Hauptamtliche in diesen Strukturen: „Das fällt nicht vom Himmel. Deshalb müssen wir auch die Fachhochschulen und Hochschulen in die Lage versetzen, die Menschen so auszubilden, wie die Infrastrukturen sie brauchen.“

Im letzten Teil seines Vortrags formulierte Dr. Ansgar Klein einige Empfehlungen für die Engagementpolitik. Ein zentrales Fazit von ihm lautete hier: „Wer Freiwilligenmanagement betreibt, muss davon auch wirklich etwas verstehen. Auf Augenhöhe zusammenarbeiten, ist leicht gesagt, aber nicht so leicht gemacht.“